Суть монопольно-відомчого підходу полягає в тому, що сукупність відновлювальних і невідновлювальних природних ресурсів на визначеній території та стан навколишнього середовища, наближені до природного (заданого) рівня, розглядаються як деякий стандарт, відправний рівень.