masa pemerintah Raffles yang sangat singkat

belum  adanya kepastian hukum atas tanah

sistem sewa tanah berbenturan dengan sistem sosial budaya dan tradisi Jawa 

rakyat belum terbiasa menggunakan uang sebagai alat pembayaran pajak.

kewajiban agar rakyat bekerja di tanah tanah pertanian dan pabrik pengolahan pemerintah