реалізують цілі приватного характеру

виникають на підставі публічно-правового акту (закону, адміністративного акту)

матеріальну основу діяльності створюють приватні особи

як правило, наділені владними повноваженнями

реалізують суспільно корисні цілі

виникають на основі приватно-правового акту (установчого договору)