органи місцевої влади та кожен член суспільства

держава в особі органів влади на різних ієрархічних рівнях, політичні партії, громадські організації, суб’єкти господарювання, окремі члени суспільства

інститути громадянського суспільства (партії, об’єднання роботодавців та найманих працівників)

держава в особі вищих органів влади (КМУ, Міністерство праці та соціальної політики)

сукупність особистостей