Імітація реформ шляхом перейменування основних органів та інституцій, які формують засади соціально-економічного розвитку , управління, правоохоронних органів без зміни сутності їх діяльності та правонаступництва.

Опис пастки:  Замість змінювати сутність і принципи роботи під виглядом реформ   просто перейменовують  органи влади.

Постанова Кабінету Міністрів України від 22 січня 1996 р. № 118 «Про створення Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України» визначає, що ідентифікаційний код зберігається за суб’єктом, якому він присвоєний, протягом усього періоду його існування. У разі реорганізації юридичної особи за новоствореною особою зберігається код ЄДРПОУ юридичної особи, що реорганізується. У випадку перетворення юридичної особи за правонаступником зберігається її ідентифікаційний код. Утім, змінами до Постанови КМУ «Про внесення зміни до пункту 6 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України» у 2011 р. [[i]]  таку вимогу було знято стосовно центральних органів виконавчої влади, що унеможливлює встановлення правонаступництва органів влади, майна, яке перебуває на їхньому балансі, відповідальності за відчуження публічної власності на майно, яке перебувало на балансі третіх осіб. Унаслідок зазначених змін внесені положення не визначають статус і правонаступництво інституцій обліку речових прав на землю державної форми власності. Інституційний аналіз дієздатності та правосуб’єктності юридичних осіб, на балансі яких перебували землі державної форми власності показує, що впродовж 1991-2015 рр. в Україні функціонувало сім державних інституцій, які здійснювали облік і на балансі яких перебували державні землі

З усіх центральних державних органів управління відомості про правонаступництво зазначено лише у реєстраційній справі Державного агентства земельних ресурсів України, створеного після 2007 р. Однак, ця державна інституція (не орган влади) створена внаслідок реорганізації не державного органу, який здійснював облік земель (Державного комітету України із земельних ресурсів), а лише його окремого регіонального підрозділу – Івано-Франківського регіонального центру Державного земельного кадастру.

Правонаступником Державного агентства земельних ресурсів України в його реєстраційній справі зазначений Державний комітет України із земельних ресурсів. Утім, при реєстрації Державного комітету України із земельних ресурсів у 2008 р. відомостей, що цей орган є правонаступником Державного агентства земельних ресурсів України не вказано. Крім того, що управління земельними ресурсами здійснювали юридичні особи, зареєстровані неналежним чином, без забезпечення правонаступництва, після зміни коду ЄДРПОУ під час реорганізації центральних органів виконавчої влади у 2011 р. впродовж 2011-2013 рр. в Україні діяло два центральні органи влади, до повноважень яких відносилося управління земельними ресурсами: Державний комітет України із земельних ресурсів (2008-2013 рр.) та Державне агентство земельних ресурсів (2011-2014 рр.). Відповідно, неможливо з’ясувати, на балансі якої з цих інституцій перебували державні земельні ресурси і до повноважень якої належать облік та управління земельними ресурсами, а також охорона земель.

[i] Про внесення зміни до пункту 6 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України : Постанова Кабінету Міністрів України № 40 від 24 січня 2011 р. URL: http: zakon4 rada gov ua/laws/show/118-96-%D0%BF.