створюються

для вирішення

конкретних

виробничих,

господарських

завдань,

є юридично

узаконеними,

існують

в певному

правовому просторі,

їх

діяльність

регулюється

відповідними

нормативними

актами

складаються

стихійно

і існують

як сукупність

юридично

не зафіксованих

неслужбових

контактів

між

людьми, що

переслідують

певні

особисті

цілі,

досягнення

яких

не забезпечується

їх

членством в офіційних

організаціях